О некоторых криминологических аспектах незаконной игорной деятельности

Аннотация: Исследованы уровень и динамика незаконной игорной деятельности, а также некоторые другие криминологические аспекты данного явления. Дано объяснение некоторым особенностям и сформулирован краткосрочный прогноз.

В криминологии традиционно считается, что борьба с преступностью должна вестись на опережение, что фактически реализуется достаточно редко, учитывая изменчивый характер преступности и темпы ее развития. Это не означает, что попытки превентивной борьбы с ее проявлениями будут нерезультативны. Напротив, при быстром реагировании на изменения, а также при тщательном анализе развития ситуации эффективность противодействия неизменно будет повышаться. Следует согласиться с мнениями А. Т. Кариповой, А. С. Касымовой и Д. Ж. Муканова, утверждающих, что результаты изучения криминогенной обстановки, а также факторов, влияющих на нее, предоставляют возможность применения упреждающих мер воздействия на преступность, и в целом положительно влияют на противодействие негативным социальным явлениям [1, c. 701-702].

Незаконные организацию и проведение азартных игр все еще нельзя отнести к числу распространенных преступлений, хотя и сохраняется негативная тенденция, которая ранее была достаточно устойчивой, а с 2015 года и вовсе резко осложнилась. По официальным статистическим данным, предоставленным ФКУ «ГИАЦ МВД России», в 2011 году (год закрепления в УК РФ специальной уголовной ответственности за организацию и проведение азартных игр) было зарегистрировано лишь 20 данных преступлений. В суд с обвинительным заключением направлено только одно дело, к уголовной ответственности привлечено также только одно лицо.

За 2012 год количество зарегистрированных преступлений на территории Российской Федерации составило 96. С обвинительным заключением в суд направлено 33 уголовных дела. В результате к уголовной ответственности был привлечен 41 человек.

Количество зарегистрированных фактов незаконных организации и проведения азартных игр в Российской Федерации за январь-декабрь 2013 года составило 106. Из общего количества возбужденных дел в суд с обвинительным заключением направлены только 46. Количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 171.2 УК РФ, составило 88 человек.

За 2014 год количество зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 171.2 УК РФ, составило 135 (133 без учета КФО). С обвинительным заключением в суд направлено 69 уголовных дел. Количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 171.2 УК РФ, составило 184.

В январе-декабре 2015 года ситуация, исходя только лишь из статистических данных, резко осложнилась – количество зарегистрированных преступлений составило 1421. С обвинительным заключением в суд направлено 544 уголовных дела. Количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 171.2 УК РФ, составило 184. Выявлено лиц, совершивших преступления – 968.

Анализ статистической информации, предоставленной ФКУ ГИАЦ МВД РФ, позволяет сделать вывод, что количество зарегистрированных фактов незаконной организации и проведения азартных игр неумолимо растет на протяжении последних лет, с момента введения ст. 171.2 УК РФ. Так, с 2011 по 2012 год темп прироста составил 380 % (столь резкий скачок в указанный временной период здесь и далее обусловливается в основном введением ст. 171.2 УК РФ лишь 20 июля 2011 года, то есть в середине отчетного периода), с 2012 по 2013 год – 10,4 %, с 2013 по 2014 год – 27,3 %. С 2014 по 2015 год ситуация меняется – темп прироста составил целых 952,5 % (Табл. 1).

Таблица 1

Распространенность незаконных организации и проведения азартных игр в Российской Федерации

Такое изменение показателей объясняется всего одной причиной. В 2014 году признак извлечения дохода в крупном размере перестал быть конструктивным, а стал – квалифицирующим. В результате отпала необходимость его доказывания, в случае привлечения виновных лиц к ответственности по ч. 1 ст. 171.2 УК РФ. Подобные изменения, несомненно, облегчили деятельность правоохранительных органов по борьбе с незаконной игорной деятельностью. Однако на это можно посмотреть и с другой стороны. Во-первых, поражает высокий уровень латентности подобных преступлений, который всегда был характерен для преступлений в сфере экономической деятельности. Еще до произведенных законодательных изменений учеными отмечалось данное свойство, присущее незаконным азартным играм. Так, А. А. Лихолетов отмечал, что официальные статистические сведения не отражают объективный уровень преступности в данной сфере. Поэтому абсолютное количество зарегистрированных общественно опасных деяний, предусмотренных ст. 171.2 УК РФ, не соответствует фактическому количеству совершенных преступлений данного вида [2, с. 4].

Во-вторых, рост числа регистрируемых преступлений говорит о том, что правоохранительные органы были достаточно осведомлены о наличии нелегальных казино, но не предпринимали действий по привлечению их владельцев к ответственности в связи с тем, что было невозможно доказать факт извлечения дохода в крупном размере. В связи с этим, можно говорить не о естественной, а о большой доле искусственной латентности, что является тревожным сигналом.

Продолжает расти удельный вес преступления, предусмотренного ст. 171.2 УК РФ в общем числе зарегистрированных преступлений. Если в 2011 году он составил 0,00083 %, то в 2015 году – 0,059 %. Такие изменения не выбиваются из общей картины – в 2015 году на 2,6 % возросло количество преступлений экономической направленности. Материальный ущерб от такой преступной деятельности составил 183,88 млрд р. [3, с. 68].

Следует отметить, что доля в общей структуре преступности продолжает увеличиваться, следовательно, тенденция сохраняется.

Опираясь на приведенные данные и учитывая потенциал новой редакции ст. 171.2 УК РФ можно с уверенностью сделать вывод, что рост зарегистрированных фактов незаконной организации и проведения азартных игр в краткосрочной перспективе сохранится. В заключение следует отметить, что в данной сфере преступникам присущи изобретательность, криминальный профессионализм и правовая грамотность. Значительные трудности в выявлении и расследовании рассматриваемых преступлений вызваны всевозможными ухищрениями виновных лиц, в том числе использованием пробелов в законодательстве. Лишь при взаимодействии криминологических мер противодействия и грамотной законодательной деятельности пресечение незаконных азартных игр станет возможным.

Список литературы

1. Карипова А. Т., Касымова А. С., Муканов Д. Ж. О влиянии учетно-регистрационной системы на показатели преступности в новых правовых условиях (на примере квартального анализа преступности) // Всероссийский криминологический журнал. – 2016. – Т. 10. – № 4. – С. 701–709.
2. Лихолетов А. А. Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия незаконному игорному бизнесу : диссертация ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Лихолетов Александр Александрович; Место защиты: [Сарат. гос. юрид. акад.]. – Саратов, 2013. – 274 с.
3. Шалагин А. Е. Преступность как объект криминологических исследований // Вестник Казанского юридического института МВД России. – 2016. – № 3 (25). – С. 66–71.

Материал поступил в редакцию 16.05.2017
© Мосечкин И. Н., 2017