Теоретические аспекты формирования инновационного климата в системе устойчивого природопользования

Аннотация: В статье рассмотрены вопросы формирования инновационного климата в системе устойчивого природопользования, что в настоящее время является актуальным вопросом.

Особая роль в России в настоящее время придается формированию инновационного климата, стимулирующего поиск и освоение нововведений. Инновационный бум, в основе которого находились информационные и компьютерные технологии, обусловил необходимость теоретического обоснования дальнейшего развития и освоения природно-ресурсной базы со стороны экономической науки. Расточительное природопользование в период экономического кризиса в стране, продажа природных ресурсов на внешнем рынке, настоятельная необходимость возрождения собственной промышленно-производственной базы формируют условия для разработки системы регулирования природопользования в интересах долгосрочного устойчивого развития экономики. Учитывая, что основополагающие документы, включая Стратегию социально-экономического развития России до 2030 года, ориентированы на поддержку и стимулирование реального сектора и новую индустриализацию страны, вопросы обеспечения экологической безопасности общества и соблюдение гарантий конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду приобретают особое значение. Утвержденные «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» ставят целью решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Теоретической основой исследования послужили фундаментальные научные положения работ отечественных и зарубежных ученых по теории инноваций, теории управления, теории исследования социально-экономических и политических процессов, теории государственного регулирования экономики, теории систем государственного и муниципального управления, теории региональной экономики.

Инновационная деятельность представляет собой вид деятельности с трансформацией идей (обычно результатов научных исследований и разработок либо иных научно технических достижений) в технологически новые или усовершенствованные продукты или услуги, внедренные на рынке, новые или усовершенствованные технологические процессы или способы производства (передачи услуг), использованные в практической деятельности. Инновационная деятельность предполагает целый комплекс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, и именно в совокупности они приводят к инновациям. Наибольший удельный вес в инновационном блоке имеет раздел «Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды», где наблюдается наибольшая инновационная активность - около 11 % в общем числе организаций. Затраты на технологические инновации в постоянных ценах 2000 года приведены в табл. 1.

Динамика величин показателей характеризует увеличение затрат на технологические инновации. Это свидетельствует о том, что помимо современного технологического роста происходит формирование основ для будущего технико-технологического развития.

Таблица 1

Основные показатели инновационной деятельности

Результаты анализа экологических и природоресурсных показателей, отражаемых в официальной статистической информационной базе, подтверждают внимание к вопросам обеспечения экологической безопасности: растут затраты на охрану окружающей среды, о чем свидетельствуют данные, представленные в табл. 2. При этом затраты на сбор и очистку сточных вод занимают ведущие места в ежегодном объеме затрат.

Таблица 2

Затраты на охрану окружающей среды в Российской Федерации (в фактически действовавших ценах, млн р.)

К сожалению, динамика показателей удельного веса затрат на охрану окружающей среды в процентах к ВВП свидетельствует о снижении значений, а следовательно требует усиления внимания к вопросам стимулирования инновационной активности в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, т. е. к вопросам активизации в области экологических инноваций.

Экологическая инновация – нововведение, реализуемое в рамках технологических, организационных или маркетинговых инноваций и направленное на повышение экологической безопасности как в процессе производства, так и в результате использования инновационной продукции. Современные тенденции развития производства направлены на разработку и внедрение в практическую деятельность системы наилучших доступных технологий. Это должно способствовать снижению техногенного давления на окружающую среду и формированию эколого-экономической устойчивости (в широком смысле – устойчивости экономических, экологических, социальных, демографических, национальных и политических параметров региона, при условии ослабления техногенной нагрузки на все элементы экосистем (человека, фауну, флору, почвы, недра, воды, воздух).

Современная статистическая отчетность содержит информацию о специальных затратах организаций, связанных с экологическими инновациями (табл. 3).

Таблица 3

Специальные затраты организаций, связанные с экологическими инновациями

Влияние на инновационный потенциал целесообразно осуществлять через экономические инструменты (для создания экономических стимулов защиты окружающей среды и обеспечения экологической безопасности):

• Продаваемые квоты на эмиссии;
• Торговля квотами на ресурсы;
• Пошлины и налоги на вредные продукты;
• Налоги на выбросы;
• Пошлины на пользование ресурсами;
• Экологическая финансовая реформа;
• Залоговые системы;
• Дотации на защиту окружающей среды;        
• Финансовые гарантии;
• Экологические резервы.

В ряду мероприятий по развитию инновационной деятельности в целом, а в системе устойчивого развития особенно, необходимо решить целый комплекс проблем государственного управления, включая и муниципальную иерархию отношений как совокупность форм регулирования деятельности хозяйствующих субъектов в форме создания мотивационных основ по стимулированию преобразований на низовом хозяйственном уровне. Измерение и анализ инновационного климата на стратегическом уровне можно проводить экспертным путем. Оценки компонентов и параметров внешней среды даются экспертом по пятибалльной шкале:

• 5 — состояние данного компонента (параметра) внешней среды настолько отлично и приемлемо, что позволяет полностью использовать имеющийся инновационный потенциал. Это состояние рассматривается как отличная возможность для предприятия;
• 4 — состояние данного компонента хорошее, что создает некоторую возможность для использования инновационного потенциала;
• 3 — состояние данного компонента ненадежно — угрозы пока нет, но требуется наблюдение за его динамикой;
• 2 — состояние данного компонента вызывает тревогу, оно отрицательно влияет на инновационный потенциал. Это состояние классифицируется как некоторая угроза организации;
• 1 — состояние данного компонента угрожающее, оно должно рассматриваться как опасная угроза.

Современное состояние инновационного климата в РФ. Одна из важнейших проблем, характерных для сегодняшней российской экономики, – это проблема ухудшения инновационного климата.

В середине 80-х годов в нашей стране средний срок службы оборудования составлял 28 лет, с тех пор он мог только увеличиться. 40 % основных производственных фондов (ОПФ) в строительстве физически изношено. В машиностроении более половины ОПФ нуждается в немедленной модернизации, а более четверти – в немедленной замене. Разрешение этих проблем невозможно, в том числе, в силу катастрофической нехватки инвестиционных ресурсов. Разумеется, тенденция замещения машин живым трудом приводит к снижению темпов безработицы. Но массовое внедрение на производствах автоматизированных систем, заменяющих живой труд, приведет к росту безработицы. Таким образом, необходимо найти разумный компромисс между стабилизацией экономики и решением вопросов социальной защиты населения, то есть совместить достижение двух целей.

Поэтому единственный выход из создавшегося положения – по возможности быстрее остановить спад производства и создать предпосылки улучшения инвестиционного климата и условия для последующего подъема экономики. Однако цикл принятия управленческих решений в интересах устойчивого развития должен включать природоохранные аспекты, широкое внедрение «зеленых» технологий, предупреждение чрезвычайных ситуаций в проектах природообустройства и водного хозяйства, что с одной стороны, накладывает дополнительные обязательства при обосновании, проектировании и реализации поставленных задач, а с другой – позволяет получить преимущества в долгосрочном периоде в системе взаимоотношений общества и природы [6].

Наукоемкие производства (приборостроение, биотехнология, тонкая химия и т. д.), которые в период кризиса не имеют практически никаких рыночных стимулов к существованию, нуждаются в государственной поддержке. Поскольку рыночный спрос на продукцию данных отраслей в период кризиса неизбежно падает (и тем быстрее, чем глубже общий спад производства), его должна обеспечить система государственного заказа и рамочных требований по сохранению экологически сбалансированного устойчивого природопользования.

Таким образом, для развития инновационной деятельности необходима государственная поддержка. Об этом свидетельствует и опыт экономически развитых стран. Для создания инновационного климата нужно сформировать механизм экономического стимулирования с учетом выполнения требований экологической безопасности в интересах обеспечения устойчивого развития общества.

Список литературы

1. Дроздова В. В. Инвестиционный климат в российской Федерации: проблемы инвестиционной привлекательности национальной экономики // Финансы и кредит. 2012. № 2. С. 28-31.
2. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года. Утверждены Президентом Российской Федерации  30 апреля 2012 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/15177.
3. Манташян Г. Г. Деловой и инвестиционный климат в России // Горизонты экономики. 2013. № 6 (11). С. 47-50.
4. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/.
5. Скачкова С. А., Шишкин В. О. Социально-экономические проблемы реализации инвестиционных проектов по предотвращению чрезвычайных ситуаций на водохозяйственных объектах // Рациональное природопользование: традиции и инновации : Сб. материалов Международной науч.-практ. конф. (22-23 ноября 2012 г., Москва). М. : МГУ, 2013. С. 255-258.

 

Материал поступил в редакцию 03.05.2018
© Новрузова К. И., Скачкова С. А., 2018